2025 年 4 月 2 日，特朗普总统现身白宫，公布其 “解放日” 关税政策。
这一全面关税声明震动市场，为其第二任期的关税推进工作定下基调 —— 尽管他在图表中展示的多项针对特定国家的关税率，不久后便被暂停实施至 5 月，且在当年剩余时间里多次调整。
当天，特朗普还就这一历史性举措的后续影响许下一连串承诺。2025 年行将结束之际重读这份演讲内容，可见特朗普的立场始终如一。他在当天的讲话中对关税赞不绝口，此后也几乎抓住一切机会宣扬关税的好处。
“我的立场始终坚定，” 特朗普在 4 月时称，“因为这件事我已经谈了 40 年。”
然而，时隔 8 个月再看这份演讲，不难发现他许下的诸多具体承诺大多未能兑现。以下为详细分析。
一、制造业岗位即刻回流 —— 承诺落空
特朗普在 4 月的演讲中称：“就业岗位与工厂将大量回流美国，而且你们已经能看到这一切正在发生。”
但事实上，目前几乎没有证据支撑这一说法。2025 年美国劳动力市场基本陷入停滞，特朗普重点关注的制造业就业岗位数据，自 4 月起每月持续下滑。
特朗普曾对拜登政府最后一年制造业岗位流失表示不满，并提及自己上任初期该领域出现的初步增长。但美国劳工统计局数据显示，2025 年 11 月美国制造业就业人数较 4 月减少约 6.7 万人。
此外，制造业建设总支出（反映工厂新建规模的指标）全年呈下滑趋势。
经济学家指出，造成这两项数据下滑的原因多样，关税政策便是其中之一。
二、国家债务缩减 —— 承诺落空
特朗普还承诺，借助关税政策，美国将 “迅速偿还国家债务，且这一切很快就会实现”。
这是他频繁提及却始终未能兑现的另一项承诺。
美国财政部数据显示，4 月公布关税政策当天，美国国家债务约为 36.1 万亿美元。本周最新数据显示，该数字已增至 38.2 万亿美元，增幅超 2 万亿美元。
三、经济实现 “前所未有的增长”—— 未达预期
关税政策也未如特朗普承诺的那样，大幅提振美国经济。
他在 4 月称：“这些关税将为我们带来前所未有的经济增长，这一幕值得期待。”
2025 年末的政府停摆事件对经济增长造成重大冲击。
即便如此，美国财政部长斯科特・贝森特近期在哥伦比亚广播公司新闻节目中预测，尽管遭遇停摆，“今年美国实际国内生产总值仍将实现 3% 的增长”。
而 2024 年美国实际国内生产总值增长率为 2.8%。
事实上，特朗普团队此前关于经济增长的诸多承诺，如今已将预期目标转向 2026 年。
美国商务部长霍华德・卢特尼克近期在消费者新闻与商业频道上称：“美国 30 万亿美元规模的经济体有望实现 4%、5% 的增长，在特朗普总统任内，你们将看到这一增速达到 6%。”
四、核心关税政策 —— 基本落地
尽管关税政策对经济的提振效果未达预期，但特朗普演讲中多项核心关税承诺最终基本得以兑现。
- 最低基准关税：特朗普承诺 “设立 10% 的最低基准关税”。数日后，他便落实相关关税政策，新关税于 4 月 5 日生效，并一直沿用至今。
- 汽车关税：他还提出 “对所有外国制造汽车征收 25% 关税”。这一核心税率于当周落地，虽对英国等国家略作调整（小幅降低税率），但整体基本保持不变。
- 对华关税：特朗普在 4 月承诺 “对中国商品征收 34% 的优惠互惠关税”。政策公布后数日，中美关系紧张加剧，部分核心税率一度飙升至 84%，随后不久更是突破三位数。不过，经过数月的多轮磋商与局势缓和，牛津经济研究院最新统计显示，截至 11 月，美国对中国商品的整体平均关税率为 29.3%，与特朗普最初承诺的税率区间基本接近。
五、制药与芯片企业专项关税 —— 尚未落地
特朗普 4 月演讲中两项专项关税承诺至今仍未兑现，分别针对制药企业与芯片制造商。
- 制药行业关税：特朗普当时称：“制药企业将大量回流美国。若不回流，它们将面临高额税费。” 但他承诺已久的药品关税政策至今仍未出台。截至 2025 年底，许多进口药品依旧享受关税豁免。
- 芯片行业关税：芯片制造商同样长期面临白宫的关税威胁，却未迎来实际政策落地。特朗普及其团队提出诸多关税豁免条款，例如企业若在美国建厂可享受关税减免，这意味着芯片关税政策或将持续延期。路透社 11 月报道称，芯片关税计划目前已进一步推迟。
纵观 2025 年关税政策反复调整的态势，唯一可以确定的是，2026 年关税仍将是影响美国经济与华尔街市场的核心变量，而特朗普也将继续坚定维护其关税政策。
特朗普在 4 月的演讲中称：“我认为，多年后回首今天，你们会记住这一天，并承认我说的是对的。”
