据央视新闻报道，在12月17日的俄罗斯国防部扩大会议上，总统普京表态，俄方将一如既往地准备就俄乌问题谈判，并和平解决近年来出现的所有问题。

普京同时也强调了底线，坚持在乌克兰让出领土的问题上不会妥协。他一直以来的领土主张除了早已被纳入俄罗斯版图的克里米亚，还包括顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松这四个乌克兰东部州。

前两个州位于顿巴斯地区，这里曾是俄罗斯帝国的一部分，但在苏联解体后划归拥有独立主权、受国际社会承认的国家乌克兰所有。

普京称这些土地在历史上本来就属于俄罗斯，并指出俄乌冲突升级从根源来说是北约扩张造成的，乌克兰内部的破坏势力受到西方支持，俄罗斯发动“特别军事行动”的目的是为了铲除冲突的根源，确保自身安全。而大多数欧洲国家则指责其为侵略行为。

在此背景下，尽管美国特朗普政府不断尝试推动，双方的分歧仍然很大，尤其是在领土方面。

乌克兰总统泽连斯基称，乌克兰不会在法律上或事实上承认顿涅茨克和卢甘斯克属于俄罗斯。他还警告，乌克兰需要真正的安全保护，以免成为“疯狂历史观”的受害者，其他欧洲国家也可能成为俄罗斯的“固有土地”。

另外，据知情人士透露，美国财长贝森特在本周早些时候与欧洲国家大使时讨论提出，如果普京仍继续拒绝俄乌和平协议，美国准备对俄能源行业实施新一轮制裁，包括针对用于运输俄罗斯原油的所谓“影子油轮船队”，以及相关贸易商。

今年10月，美国已对俄罗斯两大石油巨头Rosneft PJSC和卢克石油Lukoil PJSC实施制裁，导致国际油价单日暴涨超5%。

本周早些时候，美乌在德国柏林就“20点和平计划”、经济议程等进行了讨论，核心议题仍是领土、安全保障以及欧盟冻结的俄罗斯央行资产问题。具体内容未公开。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称，欧盟正就对乌克兰战后重建的融资讨论多种选项，其中首选是以俄罗斯被冻结资产为抵押，向乌提供融资。

俄乌冲突持续近4年。欧盟已冻结俄罗斯中央银行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。

今年初，一份由乌克兰政府、世界银行、欧洲委员会和联合国机构等联合发布的报告显示，未来10年乌克兰的重建与恢复成本将达到5240亿美元，其中“住房”领域以840亿美元居首。

此外，泽连斯基在上述美乌会谈前首次表态，鉴于特朗普政府和一些欧洲伙伴不支持，乌方同意接受美欧、加拿大提供类似北约第五条集体防御条款的安全保障。

这一表态标志着乌克兰的重大政策转变，乌克兰宪法规定争取加入北约以防御俄罗斯攻击。而阻止乌克兰加入北约，也是俄罗斯的目标之一。

成立于二战之后的北大西洋公约组织旨在通过集体防御维护成员国安全，在冷战结束后逐渐扩展势力范围，涉及全球干预和地缘政治博弈。俄罗斯方面认为，这严重威胁到了自身的安全。

北约第五条款规定，对任一缔约国的武装攻击均被视为对所有成员国的攻击，各缔约国应行使《联合国宪章》第51条承认的单独或集体自卫权，采取包括武力在内的必要行动援助受攻击国。‌‌