“新浪财经2025年会暨第18届论坛”于2026年1月15日在北京举办，本次会议的主题是“十五五开局，经济新启航——重塑增长范式，共创未来繁荣”。

　　清华大学中国经济思想与实践研究院院长，清华大学社会科学学院教授李稻葵在演讲中表示，中国经济增长的潜力仍然是巨大的，对此要有坚定的信心。此外，要实现发展范式升级，升级关键是从发展型政府升级到推动整个经济综合发展、高质量发展的发展型政府，短期内中国经济还有很多可以期待的亮点。　　

　　以下为演讲实录摘编：



　　李稻葵：尊敬的庆旭总，尊敬的各位领导，非常高兴见到我们这些老同志、老专家，也见到很多年轻的媒体界的朋友们，感到非常开心，我们中国经济进入到一个关键时期，就是新老结合，老专家发挥智慧，年轻的媒体界朋友们也发挥他们的能量，能量+智慧就是中国经济发展的前景。

　　今天我想借这个宝贵的机会讲三句话：

　　第一，中国经济的发展潜力仍然很大，我们坚定地要有信心，要唱响中国经济光明论。

　　第二，当前我们最重要的事情，概括地讲，我跟二位前面发言的高度一致，就是要实现一个发展范式的升级。升级的关键是从发展型政府升级到推动整个经济综合发展、高质量发展的发展型政府的新范式。

　　第三，短期今年和明年还有很多中国经济可以期待的亮点，我们必须要讨论当下的经济形势，我们不能只是泛泛而谈。今天不是一个政协的政策讨论会，还是要面对社会讲一些社会上最关注的当下的一些话题。

　　第一句话，中国经济增长的潜力仍然巨大。

　　最近我们搞了一个第50届清华大学中国与世界经济发展宏观经济的论坛，过去每年办四届，最近是每年办两届，我们把七篇最近的同行们的关于中国经济增长潜力的文章拿过来看，做了一个算术平均，5.2%是当下的大家对未来五年（2026-2030）增长潜力的预测，包括我们自己，我们是七分之一，还是值得大家期待。

　　从更深层的道理来讲，我们的供给侧不缺潜力，刘世锦主任刚刚讲的非常好，我们有巨大的储蓄，我们有极强的研发能力，我们有非常好的工程师队伍和高技能专业的工人队伍，供给侧不缺。我们的需求侧潜力巨大，我们还有7亿人口没有完全迈入现代化生活的轨道，所以，增长潜力非常之大，这一点毋庸置疑。

　　第二句话，关键怎么实现我们增长的潜力，去年前三季度，简单地按照国家统计局的公开数据算了一下，一季度同比名义GDP增长4.2%，二季度名义GDP增长3.9%，三季度名义GDP增长3.7%，全年我估计4.0%左右。根据我们刚刚分析的增长潜力加上正常2%左右的通货膨胀，应该是名义GDP是7%-8%才对。问题不要回避，必须要解决当下的问题，必须要逆转经济增速下行的态势。

　　问题出在什么地方呢？高度概括地讲，我们发展的范式有些落后了，如果跟国际上简单地解释，先不要解释得那么复杂，我们是发展型政府。

　　“发展型政府”这个概念是美国的政治学学者研究日本的经济发展成功时总结的一个概念，1982年出的一本书《通产省与日本经济奇迹》，简单地讲日本的发展之所以快是日本有一个通产省（类似于我们的发改委），它不断地引领产业升级，不断地推动经济的快速发展。

　　日本的经济丢失了30年，它就是没有从发展型政府进一步升级，虽然我们的做法跟通产省不完全一样，我们的主要动力是放在了地方政府，搞投资、促投资、促生产、抓项目，本质上效果上是一样的，我们过去几十年也是发展型政府的范式，但是我们早就该升级了，从发展型政府升级到新型的发展型政府，我们应该关注人的发展。

　　我特别同意刘尚希所长讲的，每次听到您的发言，我都非常振奋，就是这个概念，人的发展我们关注不够。用刘主任的话讲，我们对需求侧关注得不够。为什么关注得不够？要深度分析。

　　现代市场经济不是自然法则，不是说你什么都不管这个经济就能够自然发展了，这是一个经济学界乃至整个社会科学界最大的错误，你去读亚当斯密的《国富论》，翻译错了，应该叫《亚当斯密论治国理政》。

　　里面讲了很多如何维护市场经济发展，那是250年前，今天更是如此，现在市场经济是一个高度复杂的，比钟摆还要负责千百倍的一个利益共同体，这个利益共同体重要非常重要的一个角色就是政府的角色，政府的价值理念，政府的激励，工作人员的激励必须要跟市场经济高质量发展同行。

　　最近在清华大学，我们花了十年时间，我们践行构建哲学社会科学，尤其是经济学自主指示体系，我们在国际上搞了一个经济学科叫政府与市场经济学，我们去年年底首次发行了有国家正式刊号的《政府与市场经济研究》，在国际上我们注册了政府与市场经济学国际学会，我们加入了国际上经济学的联合国，就是国际经济学学会，我们也在国际上办了英文杂志，英文杂志的引用率已经到了国际英文杂志的头25%。

　　我们也办年会，我们政府与市场经济学的基本理念就是市场经济，尤其是现代市场经济绝不是自然规律，必须认真倡导正确的价值观，从而推动政府的改革，把政府的激励搞对。

　　当下把政府的激励搞对，我看到晓求教授非常开心，去年我跟他讲，晓求教授应该有一个“晓求之问”，像钱学森之问一样，为什么中国的制造业如此之牛。为什么制造业这么厉害？为什么反过来资本市场却让我们不满意？我说叫“晓求之问”，答案绝不是因为清华大学搞工科的比人民大学搞经济学的好，一定有深刻的道理，道理是资本市场需要更加复杂的协调，政府的责任、政府的协调，而制造业相对简单一点。

　　我们该怎么办？当下必须推动这个转型。四中全会提出“投资于人与投资于物有机结合”，非常对，非常好。怎么办？

　　第一，赋能地方政府。一定要由中央想办法，把地方债挪到中央来。我们的公共财政理念恐怕要变，要从过去每年一单算一单现金流，叫公共财政，要转向公共金融，政府就是要搞金融，就是要算资产负债表，只要你资产负债表算得过来，多发点国债完全没有问题，把地方政府的债盘过来，然后做新规矩，这叫赋能地方政府。

　　除此之外，我们建议要有四个协调性的类似于发改委式的委员会：

　　第一个我们叫人力资源发展委员会。投资于人，靠教育部、靠卫健委。单个部门是协调不来的，必须拢在一块儿，叫人力资源发展委员会来协调投资于人的重大问题，包括教育、卫生、医疗、养老。

　　第二个委员会是房地产发展委员会，房地产方面我提出建议要贴息，现在年轻人买房子，注意，一边要付利息，另一边房价在跌，里外里一年亏10%。我们提出要贴息。我们算了一笔账，只要拿出70亿，相当于以旧换新的四分之一财政的钱贴息给老百姓买房，1%也好，2%也好，能够撬动280万亿的市场规模，相当于以旧换新的耐用消费品的28倍，四分之一的钱撬动28倍的以旧换新，划不划得来？

　　第三个委员会是国际贸易平衡发展委员会，统一谈贸易平衡的问题，刘主任刚刚讲了，我呼应它。

　　第四个委员会是人工智能发展和治理委员会。新质生产力好得很，必须要发展，但是也带来了就业的问题，发展与治理要协调。

　　总之，我认为我们只要把政府的机制和激励搞对了，当前增长的潜力能够释放。

　　最后，活在当下。今年怎么样呢？我认为今年有很多值得期待的事情。

　　第一，重点地区部分的房地产的房价价格能够稳定下来。我们做了一些调研。

　　第二，我认为今年的股市还是应该令人乐观的，黄金倒不错，大家都买黄金，不相信美元了，黄金是不错的，轮也轮到A股涨了，从国外来看什么都便宜，这是值得我们期待的。

　　第三，我们的名义GDP增长速度应该今年能够有一定的回暖。毕竟是“十五五”的开局年，有很多大项目开工，我们又有这么多好的政策。所以，期待我们开年的两会，希望春天能够早点来到。

　　祝大家2026有新的收获，谢谢各位！

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