记者 辛圆

 

据央视新闻2月6日报道，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究促进有效投资政策措施。



会议首先指出，促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用。要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。

去年底召开的全国财政工作会议提出，今年继续实施更加积极的财政政策，包括扩大财政支出盘子，确保必要支出力度等，以推动今年经济实现质的有效提升和量的合理增长。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，2026年更加积极的财政政策将体现为“一平三升”，财政赤字率会与去年持平，而新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升。

王青表示，2026年新增专项债额度有望在去年4.4万亿基础上进一步扩大，主要是当前专项债资金用途拓宽，而2026年基建投资稳增长需求会高于2025年，因此专项债增发的必要性较强。

王青同时表示，在2022年分两期设立7399亿政策性开发性金融工具、2025年设立5000亿新型政策性金融工具后，着眼于扩大基建和制造业投资，缓解地方财政压力，2026年还可能设立类似的准财政性质金融工具，规模估计会高于去年。

国务院常务会议还提到，要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。

界面新闻记者发现，最近一段时间，多地密集发布重大项目清单，释放稳投资强烈信号。

据长江商报2月4日发布消息，湖北省《2026年省级重点项目清单》近日正式发布，首批937个省级重点项目中，重大产业项目513个，占比达54.7%，再次超过重大基础设施项目。四成以上产业项目为新兴产业项目。首批937个省级重点项目，总投资33904亿元，年度计划投资4084亿元。

湖南省发改委日前公布2026年省重点建设项目名单，共计389个项目入选，旨在以重大项目推动高质量发展，为“十五五”开局提供坚实支撑。项目涵盖基础设施、产业发展、社会民生及生态环保四大领域。

海南省发展和改革委员会发布通知，印发海南省2026年重大项目投资计划。投资计划明确，2026年安排省重大项目470个，总投资7175亿元，年度计划投资1280亿元。项目清单包括新建湛江至海口铁路、海南商业航天发射场能力提升项目、海南东方CZ8场址50万千瓦海上风电项目、海南思可源30万吨/年生物能源项目、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程等。

此外，国务院常务会议提到，要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。

在国新办1月28日举行的新闻发布会上，国资委副主任庞骁刚表示，2026年，国资央企将持续加大拓市增收、降本增效的力度，同时积极扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“两重”“两新”，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，更好支撑国家惠民生、促消费、扩投资，带动产业链上下游企业共同发展。

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对界面新闻表示，今年国资央企将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，聚焦“两重”等关键任务加大投资力度，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

激发民间投资潜力，不仅有利于发挥其对稳定投资增速、创造就业机会、提振市场信心、促进经济增长的积极作用。

“十五五”规划建议提出，“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”“激发民间投资活力、提高民间投资比重”，明确了今后一段时期促进民间投资发展的政策方向。

国务院办公厅去年11月发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》明确提到，支持民间资本参与铁路、核电等重点领域项目，并列出民间资本持股比例可在10%以上这一量化指标。今年1月20日，财政部等四部门发布关于实施民间投资专项担保计划的通知。专项担保计划额度5000亿元，分两年实施。

王青在采访中预计，今年将通过财政金融政策协同发力，放大政策支持效应，重点提振民间投资，进而推动整体投资止跌回稳，这是2026年扩内需的一个重要发力点。