美国 国土安全部8月24日公布一 项拟议规则， 提议对受配额限制的H- 1B工作签证申请收 取103265美元的费用，并永久实施。

这项拟议规则计划于25日在美国政府《联邦公报》上正式公布，规则生效之前公众有30天时间提交意见。按照每年8.5万份受配额限制的H-1B签证申请数计算，拟议收费每年将带来约88亿美元的收入，将用于覆 盖联邦政府管理合法移民系统的部分成本。

值得指出的是，新提案不仅覆盖从境外引进的新雇员，还将适用于已在美 国境内并获批H-1B身份的人员，包括应届毕业生等群体，但不适用于部分 非营利研究机构、政府研究机构和高等教育机构等不受配额限制的H-1B签证申请。

H-1B签证主 要被美国科技企业用于吸引高学历和技能的外籍人才，签证有效期为三至六年，但中签率不足三成。

出生在南非的世界首富马斯 克、特朗普的现任妻子梅 拉尼娅都曾通过该项目才得以留在美国发展新事业。新措施预计会对这几类核心企业造成直接冲击：亚马逊、微软、谷歌、苹果等头部科技巨头‌，‌印度IT外包企业‌，美国本土‌ 中小创新企业。

与民主党人相比，商人出身的特朗普更看重直接的经济利益。他从第一个任期的竞选期间就把移民制度改革作为施政重点，总体思路是驱逐任何对美国没有净贡献、成为公共财政负担的群体，同时引进高净值、高技能的人士。

近年来，共和党 官员和经济学家指出H-1B签证系统存在‌大规模欺诈和滥用行为‌，包括发给特定国家（如印度）的签证数量超出法律允许范围，以及雇主可能利用H-1B项目压低本土工人的薪资和就业机会。

两个多月前，白宫试图将H-1B签证申请费用大幅提高至10万美元的临时命令被法院否决。以往费用为2000至5000美元，由雇主承担。马萨诸塞州的联邦法官裁定，此款项属于未经国会授权的税收，且未经公众意见征集环节、实施过程 中没有遵循合法的程序。

国土安全部内部正研讨对OPT征收10万美元附加费用的方案。 OPT是美国F1学生签证 体系下配套的毕业实习许可：普通专业毕业生可获得12个月在美合法工作权限，STEM（科学、技术、工程、数学）专业毕业生可再申请24个月延期，累计最长可达36个月。2024年约有41.9万名外籍人员通过OPT在美工作。

一边以OPT身份合法工作，一边逐年参与H-1B抽签，是绝大 多 数国际毕业生从校园过渡到正式工作签证的必经路径。

另外，美政府近期 正准备撤销多达20万名外国人的商务和旅游签证，这个群体曾在美国申请 或目前正在寻求庇护身份。如果实施，此举将成为美国历史上规模最大的一次性签证集体撤销行动。国务院预计将在未来几周内宣布撤销那些在2016年至2026年间签发且持有人曾寻求或正 在寻求庇护的B1和B2类 签证。

去年11月12日，特朗普政府进一步发布新指令，要求驻外使领馆签证官全面审查申请人是否有可能在入境后依赖美国公共福利。评估标准 包括年龄 、健康、家庭状况、财务资源、教育背景、技能、英语水平及是否曾使用过公共援助。该指令旨在确保美国移民体系不会成为纳税人的负担。部分专家警告其影响或延伸至在美居民的家属访 美签证申请。

本月早些时候，特 朗普签署两项行政令，重点打击商业化“生育旅游” ，并进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的范围。联邦政府将对通过酒店等机构组织赴美生子的产业链条展开更大规模、更强力的执法行动。