美国 政府机构与澳大利亚学术 人员的 最新联合报告显示,截至2025年,全球65岁及以上人口约8.52亿,占比10.5%;5岁以下儿童占比不足10%。这是有相关记录以来,前者数量首次超过后者。
关于老 年人的年龄定义,更早进入老年 化的发达国家普遍采用65岁的划分线,而发展中国家多采用60岁的标准;5岁以下则是儿童群体中年龄最小的组成部分,用于精准分析低龄人口的规模、结构和变动趋势。
不过,这一报告结果在确切的拐点以及年龄组定义方面引发了争议。人口学专家何亚福曾向界面新闻指出,根据联合国发布的《世界人口展望2024版》,全球65岁及以上人口首次超过5岁以下儿童的年份是在2023年,而不是在2025年。况且一般所说的儿童人 口(或少儿人口),一般是指0-14岁人口,而不仅仅是5岁以下人口。
还有声音指出,随着 全球预期寿命普遍大幅延长,对于老年人岁数的定义也应该相应推后。
美国人 口普查局表示,随着“婴儿潮”一代当中最年轻的成员步入65岁前后,这种转变的规模和速度日益凸显。“婴儿潮”概念最早来源于美国,是指二战之后集中出生的大规模人口世代,不同国家的划分时间范围存在差异。
目前全球超过71%的人口生活在总和生育率处于或低于更替水平(每名女性大约生育2.1个孩子)的国家,而10年前这一比例仅为45%。世界到达 这一临界点的时间比人口学家十年前预期的要早得多。

这一趋势将在未来几十年持续加剧。到2060年, 全球65岁及以上人口预计将从2025年的8.52亿增至20亿,占比为19.6%。届时亚洲6 5岁及以上人口将占 全球新增老年人口的三分之二,形势最为严峻。
老龄化程度快速提高,是生育率降低,以及人均寿命延长等社会变革综合影响的必然结果。预期寿命延长是社会进步的核心标志性体现之一;但对于政策制定者来说,这 意味着长时期以内公共服务财政预算 的更大压力。
该报告同时还提醒,面对这一人口结构的逆转,各国政府和全社会必须尽早 适应,尤其是意识到寿命延长的积极作 用,不应再视其为负担,而是看作宝贵资产。许 多经验丰富、精力允许的老年人也愿意继续工作,帮助填补劳动力短缺。
至于低生育的现象,早已不再局限于发达国家。例如世界第一人口大国印度目前生育率已低于前述更替水平。中央及地方政府出台多类政策应对低生育率问题,早已扭转过去数十年“控制生育、少生优生”的主流宣传基调,转而引导社会重新认知生育的价值。
相比之下,非洲仍然是迄今为止最年轻的地区。目前非洲总人口约为15.77亿至15.8亿,人口中位数年龄仅为19.4 5岁,总和生 育率维持在3.9的高水准,远高于全球平均水平。
联合国建议,各国政府在生育支持领域 的财政投入应占其GDP的2%以上,才能见效,例如韩国、法国、瑞典。
在早已陷入人口萎缩困境的韩国,最近两年来通过积极的财政投入,以及更多的辅助支持政策而出现了积极迹象。
韩国国家数据处8月 26日发布的“6月人口动向”资料显示,该国6月出生人口为2.3111万人,同比增 加3115人,增幅为15. 6%。当月出生人口规模创下近7年同月最高纪录,同比增幅创下自1981年开始统计以来最高纪录,增加规模则为1992年以来之最。
今年第二季度出生人口为7 .0791万人,同比增加9675人,增幅为15.8%,出生人数同样创下近7年同期新高,增幅则创下历史最高纪录。第二 季度总和生育率为0.88,同比上升0.11,为2019年第二季度以来最高。今年上半年累计出 生人口为14.5804万人,同比增加1.943万 人,增幅为15 .4%,出生人口规模为近7年同期之最,增加规模和增幅双 双创下历史 最高纪录。
多年来韩国政府的一系列支持政策包括提供育儿补贴、扩大托儿所设施、扩大对国营儿童保育服务的财政激励 ,以及为多孩父母提供更多福利等。具体来看,家中有1岁以下婴儿的家庭每月可获得100万韩元(约合4980人民币)的补贴,抚育1至2岁幼儿的每月可获得50万 韩元。
从去年1月1日开始,父母任一方育儿假每月最高补贴将从之前的150万韩元提高到250万韩元,可持续领6个月。除了实实在在的现金补贴,相应的假期也有所延长。例如父亲的陪产假从之前的10天增加到20天,以及允许父母每人休1年半的育儿假。

