聚合平台的订单规模在逐步提高，但在市场秩序方面仍有较多问题。
2月9日，据交通运输部微信公号，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室近期对高德打车进行了约谈。约谈指出了高德打车对合作网约车平台管理不到位、压低运价、应急处置不当等突出问题。
约谈同时对高德提出多项要求，包括认真落实降抽成（收费）公开承诺、防止订单层层转卖和层层抽成、依法落实首问负责和先行赔付责任以及强化运营安全监管等。
对此，高德打车表示，将严格落实约谈要求，汲取教训，补齐短板，举一反三，全面整改。
监管部门近期密集约谈聚合平台。1月29日，广州市交通运输局召开网络预约出租汽车聚合平台专项约谈会议，通报了当前部分聚合平台存在的未严格履行核验义务、数据上传质量差、合作网约车平台订单合规率有待提升等问题。
去年9月，娄底市交通运输局集中约谈网约车及聚合平台，要求平台从约谈之日起稳妥清退不合规车辆，不得新接入非法网约车，停止向不合规车辆派单，停止低于成本价派单等恶意竞争行为。
2025年以来，昆明、六安等地先后发布了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，其中也提到要求聚合平台对服务过程中发生的安全事故，承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。
从趋势看，聚合平台的订单规模在逐步提高，但在市场秩序方面仍有较多挑战。
一方面是聚合平台的合规率引发关注。网约车监管信息交互系统发布的行业数据显示，聚合平台与自营平台在车辆的合规率上有较大差异。例如去年12月如祺出行接单车辆的合规率达99.1%，高德打车平台上去年12月接单车辆合规率为69.4%，环比下降0.5%。
另一方面，聚合平台订单占比逐步提高。据弗若斯特沙利文的资料，通过聚合平台履行的网约车订单占比由2019年的7.0%增至2024年的31.0%，预计到2029年将进一步增加至53.9%。
中小平台对于聚合平台的依赖在加深。威盛时代招股书显示，高德是其最大的聚合平台服务提供商，2022年、2023年、2024年以及2025年上半年，平台通过高德产生的GTV分别占其网约车业务同期总GTV的92.9%、89.5%、93.9%及94.5%。
威盛时代表示，旗下网约车业务将继续取决于平台与聚合平台保持良好关系的能力，以及该等聚合平台继续向公司提供所需服务的能力。
对此，网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾表示，聚合模式以价格为主要竞争抓手，多家服务商在同一入口集中竞价，容易形成低价内卷。平台轻资产运营也更易通过低价、补贴争夺流量，倒逼入驻方持续压价，压缩司机合理收入。
第一财经今日就同一路程搜索自营平台和高德打车的价格，自营平台给出的预估价格为38元，高德打车上多个选项价格为30元至31元，价格低了约20%。
陈礼腾认为，与自营平台相比，网约车聚合平台在责任履行上也存在挑战。作为平台的“平台”，聚合平台对合作网约车企业、车辆与驾驶员资质核验存在不足，相对而言自营平台则构建了从准入审核、行程监控到事后处置的完整责任闭环。这种核验缺失容易导致安全风险上升，乘客投诉时常遭遇平台间相互推诿，维权路径模糊。同时，聚合平台常以“信息中介”自我定位，模糊了安全责任边界，订单结束后甚至难以追溯实际承运方。
